Consultoría de implementación de sistemas de monitoreo y evaluación de impacto para las PYMES beneficiarias

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Guatemala enfrenta problemas significativos a pesar de algunos avances en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los niveles de pobreza son altos, con un 60% de la población en situación de pobreza y 23% en pobreza extrema en 2019. Asimismo, entre las personas indígenas, que representan el 40% de la población, la tasa de pobreza es de aproximadamente 80%, afectando sobre todo a zonas rurales. Guatemala enfrenta también un grave problema de empleabilidad, especialmente entre los jóvenes y las poblaciones vulnerables. A pesar de ser la economía más grande de Centroamérica, el país tiene dificultades para generar empleos formales y de calidad. Una gran parte de la población trabaja en el sector informal, que representa alrededor del 70% del empleo total. Estos trabajos suelen ser precarios, mal pagados y sin protección social. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo juvenil es alta (20%), y muchos jóvenes se encuentran en la situación de "ninis" (ni estudian ni trabajan). De igual manera Guatemala es un claro ejemplo de injusticia climática al ser uno de los 18 países megadiversos, ser uno de los menores generadores de emisiones de CO2 del mundo per cápita (70% menos que la media del mundo) y que al mismo tiempo presenta una alta vulnerabilidad a los efectos de cambio climático al estar por encima del percentil 80 de los países más vulnerables al cambio climático.

Para resolver los retos que Guatemala enfrenta es importante buscar nuevas formas de financiación que superan los modelos de donaciones actuales que se enfocan en su mayoría al fortalecimiento de las instituciones públicas a través del apoyo directo de programa públicos, los cuales debido a las rígidas políticas y burocracia no permite la innovación.

Por eso, se propone este piloto de esquemas de Pago por Resultados (PPR), que atan los recursos públicos y/o privados al logro de mejores resultados sociales y ambientales y fomentan innovación.

El piloto prevé 4 componentes clave, diseñados para fortalecer la implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR) en Guatemala y garantizar la sostenibilidad financiera del modelo a través de la movilización de recursos:

1) Diseño e implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR). Se desarrollarán y pondrán en marcha esquemas PPR en distintas áreas prioritarias para Guatemala, diseñando entre 1 y 2 esquemas por temática, con una meta de implementación de 9 esquemas en un período de 3 años. Este componente incluye la atracción de pagadores de resultados y la estructuración financiera de los esquemas.

2) Construcción y fortalecimiento de actores clave del ecosistema. Se capacitará a PYMEs, ONGs, inversionistas y filantropías en modelos de PPR, promoviendo su participación en los esquemas diseñados. Además, este componente facilitará la vinculación con fuentes de financiamiento y actores estratégicos para la expansión del modelo.

3) Generación y difusión de aprendizajes y mejores prácticas. Se elaborarán kits de guías y reportes de impacto para compartir conocimientos con el sector privado e inversionistas. Asimismo, se establecerán 5 mesas de trabajo y espacios estratégicos para el intercambio de aprendizajes y la identificación de oportunidades de inversión en modelos PPR.

4) Involucramiento del Gobierno de Guatemala. Se desarrollarán 4 mesas de trabajo con entidades gubernamentales para compartir aprendizajes y explorar oportunidades de implementación de esquemas PPR en políticas públicas. Este componente también facilitará el diálogo sobre mecanismos de cofinanciamiento y la participación del sector público en la escalabilidad del modelo.

El objetivo del proyecto es de generar evidencias de éxito que luego puedan ser presentadas a sector público y/o privado para que las tomen ya comprobadas y las escalen en programas de política pública y/o a nivel regional.

JUSTIFICACIÓN: Alterna ha sido designada como Organismo Ejecutor (OE) del Proyecto. Alterna es una organización no gubernamental establecida en Guatemala con elevada experiencia en acompañamiento y promoción de la innovación en empresas con objetivos sociales.

Alterna conformará la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) mediante la contratación de un equipo de consultores externos y el apoyo del equipo profesional propio de Alterna. Dentro del equipo profesional propio de Alterna se encuentra el puesto de: Consultoría de implementación de sistemas de monitoreo y evaluación de impacto para las PYMES beneficiarias, el cual es objeto de estos Términos de Referencia.

1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

El/la consultor/a será responsable de diseñar e implementar sistemas de monitoreo y evaluación de impacto para las PYMES beneficiarias en el marco del proyecto.

1. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES

El/la consultor/a desarrollará las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que, de acuerdo con el avance del trabajo, resulten necesarias para el logro de los objetivos:

1. 1 Monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEAL)

a. Coordinar los procesos y acciones de monitoreo, evaluación y aprendizaje definidos para el proyecto, asegurando su correcta ejecución y alineación con los estándares institucionales.

b. Coordinar con los equipos ejecutores la recopilación de información requerida en cada una de las actividades relacionadas con procesos MEAL.

c. Velar porque la información final de los indicadores del Marco Lógico y las metas de atención sea registrada en tiempo y forma en el sistema de información de Alterna.

d. Supervisar el cumplimiento de las acciones de confidencialidad y protección de datos personales de Alterna en todas las etapas del proyecto.

e. Aportar insumos para adaptaciones e innovaciones en las metodologías de monitoreo, evaluación y aprendizaje basadas en hallazgos, identificaciones de mejoras y aprendizajes derivados de la implementación.

f. Contribuir a la planificación operativa del proyecto, especialmente en las actividades que contemplan procesos de monitoreo, evaluación y aprendizaje.

g. Ejecutar el uso de los recursos asignados para actividades MEAL, garantizando una administración eficiente y orientada a resultados.

h. Recolectar, analizar y sintetizar datos cualitativos y cuantitativos provenientes de las PYMES beneficiarias y de procesos internos del proyecto.

i. Coordinar actividades de campo, encuestas, entrevistas, grupos focales y demás procesos de recolección de datos necesarios para el seguimiento del impacto.

1. 2 Diseño y desarrollo de herramientas de monitoreo

a. Desarrollar y diseñar herramientas de recolección de datos (incluyendo herramientas digitales), tales como encuestas, formularios públicos, entre otros.

b. Elaborar o actualizar bases de datos, instrumentos de captura y plantillas de análisis según los requerimientos del proyecto.

c. Asegurar que las herramientas diseñadas respondan a la lógica del Marco Lógico y a los indicadores establecidos.

1. 3 Registro de información y reporte

a.Garantizar el registro oportuno, adecuado y sistemático de la información generada a través de actividades MEAL en el sistema de información de Alterna.

b. Documentar aprendizajes, hallazgos, datos y métricas claves relacionadas con el desempeño e impacto del proyecto.

c. Elaborar reportes periódicos de avance del sistema de monitoreo y evaluación, incluyendo análisis descriptivos, visualización de datos, recomendaciones y oportunidades de mejora.

1. ENTREGABLES

El/la consultor/a presentará Informes mensuales detallando los avances en monitoreo, evaluación y aprendizaje, incluyendo análisis de datos, métricas clave y acciones ejecutadas y herramientas de recolección de datos diseñadas o adaptadas para el proyecto.

1. PERFIL DEL CONSULTOR/A

Pasa/ No pasa

• Ser nacional de los países miembros del Banco.
• Título universitario en Ciencias Sociales, Administración, Economía, Estadística, Desarrollo o áreas afines.
• Español como primer idioma o nivel avanzado.

Formación académica

• Formación o cursos complementarios en monitoreo y evaluación, análisis de datos, metodologías participativas o herramientas digitales para MEAL.
• Cursos o certificaciones en la plataforma Zoho y principalmente en los módulos: Zoho CRM, Zoho Analytics, Zoho survey, Zoho Data Prep.

Experiencia laboral

• Con experiencia general de al menos cinco (5) años, en entidades públicas, privadas y/o de Cooperación Intencional.
• Experiencia específica de tres (3) años en monitoreo, evaluación de proyectos, investigación aplicada o gestión de información.
• Experiencia en recolección de datos, análisis, síntesis de datos cualitativos y cuantitativos y elaboración de informes.
• Experiencia en diseño de herramientas de encuestas, entrevistas y grupos focales.
• Experiencia en el uso y administración de la plataforma Zoho (Zoho CRM, Zoho Analytics, Zoho survey, Zoho Data Prep), HubSpot, Salesforce u otros.
• Experiencia trabajando con PYMES y emprendimientos del ecosistema de impacto o proyectos de desarrollo.

1. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN

a. La persona consultora iniciará las funciones establecidas en estos Términos de Referencia a partir de la No Objeción del BID-Lab a dicha contratación y firma de contrato con Alterna.

b. La contratación se realizará a un plazo de 12 meses, renovable hasta finalizar el proyecto sujeto a evaluación de desempeño y resultados. Los seis (6) primeros meses serán considerados de prueba.

c. La forma de pago será a través de pagos mensuales contra informe de avances y de ejecución aprobado por la Coordinadora del proyecto.

d. La forma de pago se realizará por medio de transferencia bancaria.

e. Las actividades se desarrollarán dentro del marco de las políticas y lineamientos de la Dirección General del proyecto.

f. La persona consultora será evaluada anualmente de acuerdo a los siguientes indicadores base de desempeño: