Consultoría para Actividades legales relativas a los modelos de pago por resultados

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Guatemala enfrenta problemas significativos a pesar de algunos avances en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los niveles de pobreza son altos, con un 60% de la población en situación de pobreza y 23% en pobreza extrema en 2019. Asimismo, entre las personas indígenas, que representan el 40% de la población, la tasa de pobreza es de aproximadamente 80%, afectando sobre todo a zonas rurales. Guatemala enfrenta también un grave problema de empleabilidad, especialmente entre los jóvenes y las poblaciones vulnerables. A pesar de ser la economía más grande de Centroamérica, el país tiene dificultades para generar empleos formales y de calidad. Una gran parte de la población trabaja en el sector informal, que representa alrededor del 70% del empleo total. Estos trabajos suelen ser precarios, mal pagados y sin protección social. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo juvenil es alta (20%), y muchos jóvenes se encuentran en la situación de "ninis" (ni estudian ni trabajan). De igual manera Guatemala es un claro ejemplo de injusticia climática al ser uno de los 18 países megadiversos, ser uno de los menores generadores de emisiones de CO2 del mundo per cápita (70% menos que la media del mundo) y que al mismo tiempo presenta una alta vulnerabilidad a los efectos de cambio climático al estar por encima del percentil 80 de los países más vulnerables al cambio climático.

Para resolver los retos que Guatemala enfrenta es importante buscar nuevas formas de financiación que superan los modelos de donaciones actuales que se enfocan en su mayoría al fortalecimiento de las instituciones públicas a través del apoyo directo de programa públicos, los cuales debido a las rígidas políticas y burocracia no permite la innovación.

Por eso, se propone este piloto de esquemas de Pago por Resultados (PPR), que atan los recursos públicos y/o privados al logro de mejores resultados sociales y ambientales y fomentan innovación.

El piloto prevé 4 componentes clave, diseñados para fortalecer la implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR) en Guatemala y garantizar la sostenibilidad financiera del modelo a través de la movilización de recursos:

1) Diseño e implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR). Se desarrollarán y pondrán en marcha esquemas PPR en distintas áreas prioritarias para Guatemala, diseñando entre 1 y 2 esquemas por temática, con una meta de implementación de 9 esquemas en un período de 3 años. Este componente incluye la atracción de pagadores de resultados y la estructuración financiera de los esquemas.

2) Construcción y fortalecimiento de actores clave del ecosistema. Se capacitará a PYMEs, ONGs, inversionistas y filantropías en modelos de PPR, promoviendo su participación en los esquemas diseñados. Además, este componente facilitará la vinculación con fuentes de financiamiento y actores estratégicos para la expansión del modelo.

3) Generación y difusión de aprendizajes y mejores prácticas. Se elaborarán kits de guías y reportes de impacto para compartir conocimientos con el sector privado e inversionistas. Asimismo, se establecerán 5 mesas de trabajo y espacios estratégicos para el intercambio de aprendizajes y la identificación de oportunidades de inversión en modelos PPR.

4) Involucramiento del Gobierno de Guatemala. Se desarrollarán 4 mesas de trabajo con entidades gubernamentales para compartir aprendizajes y explorar oportunidades de implementación de esquemas PPR en políticas públicas. Este componente también facilitará el diálogo sobre mecanismos de cofinanciamiento y la participación del sector público en la escalabilidad del modelo.

El objetivo del proyecto es de generar evidencias de éxito que luego puedan ser presentadas a sector público y/o privado para que las tomen ya comprobadas y las escalen en programas de política pública y/o a nivel regional.

JUSTIFICACIÓN: Alterna ha sido designada como Organismo Ejecutor (OE) del Proyecto. Alterna es una organización no gubernamental establecida en Guatemala con elevada experiencia en acompañamiento y promoción de la innovación en empresas con objetivos sociales.

Alterna conformará la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) mediante la contratación de un equipo de consultores externos y el apoyo del equipo profesional propio de Alterna. Dentro del equipo profesional propio de Alterna se encuentra el puesto de: Consultoría para Actividades legales relativas a los modelos de pago por resultados, el cual es objeto de estos Términos de Referencia.

1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Brindar asesoría legal acotada al primer piloto de empleo del modelo de Pago por Resultados, en dos componentes específicos:

• Asesoría tributaria sobre las implicaciones fiscales del esquema de Pago por Resultados y los flujos financieros asociados al piloto.
• Elaboración del contrato de Pago por Resultados que regulará la relación entre Alterna y la PYME participante del piloto.

1. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES

El/la consultor/a desarrollará las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos:

1. 1. Asesoría tributaria

• Analizar las implicaciones tributarias asociadas a los flujos financieros del modelo de Pago por Resultados (pago por resultados de empleo verificados y demás flujos relevantes).
• Identificar contingencias o cargas fiscales relevantes para Alterna y para la PYME participante.
• Proponer recomendaciones para estructurar los pagos de manera eficiente y conforme al marco legal vigente.
• Emitir un dictamen escrito con las conclusiones y recomendaciones tributarias.

1. 2. Elaboración y ajuste de documentos contractuales

• Redactar el contrato de Pago por Resultados que regulará la relación entre Alterna y la PYME participante, entre inversionistas y PYME y pagador Alterna, estableciendo las condiciones bajo las cuales los resultados de empleo verificados serán remunerados.
• Incorporar en el contrato los indicadores de empleo, los hitos de verificación, los mecanismos y condiciones de pago, las condiciones suspensivas y las causales de terminación.
• Incluir cláusulas relacionadas con confidencialidad, protección de datos, resolución de controversias y cumplimiento regulatorio.
• Acompañar la revisión del borrador con el equipo del proyecto y la PYME participante hasta su versión final lista para firma.

ENTREGABLES

La persona consultora deberá entregar los productos descritos a continuación. Cada entregable será revisado técnicamente por el equipo del proyecto y deberá contar con la aprobación formal del Coordinador del proyecto para su validación final y autorización de pago.

Entregable#1

Descripción: Dictamen de asesoría tributaria: análisis de las implicaciones fiscales del modelo de Pago por Resultados, identificación de contingencias y recomendaciones para la estructuración eficiente de los pagos.

Plazo: Hasta 3 o 4 semanas posterior a la firma del contrato.

Porcentaje del valor del contrato: 40%

Entregable#2

Descripción: Contrato de Pago por Resultados entre Alterna y la PYME participante del piloto de empleo, en versión final lista para firma, incluyendo el acompañamiento en su revisión con las partes.

Plazo: Entre 6 y 8 semanas posteriores a la entrega del entregable anterior.

Porcentaje del valor del contrato: 60%

1. PERFIL DEL CONSULTOR/A

Pasa/ No pasa

• Ser nacional de los países miembros del Banco Interamericano de Desarrollo;
• Español como primer idioma o nivel avanzado.

Formación académica

• Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogacía y Notariado.
• Deseable especialización o estudios de posgrado en derecho corporativo, financiero, tributario o contratación mercantil.

Experiencia laboral

• Experiencia general mínima de tres (3) años en asesoría legal corporativa, contractual o financiera.
• Experiencia específica en redacción de contratos comerciales.
• Experiencia en análisis de implicaciones tributarias en estructuras contractuales.
• Experiencia en manejar el marco normativo tributario y laboral guatemalteco.

1. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN
2. La persona consultora iniciará las funciones establecidas en estos Términos de Referencia a partir de la firma de contrato con Alterna.
3. La contratación se realizará a un plazo máximo de 4 meses.
4. El monto total asignado a la consultoría será desembolsado en pagos porcentuales de acuerdo con la entrega a satisfacción de los informes mencionados en la sección 4 de estos Términos de Referencia, los cuales deberán ser aprobados por la Coordinadora del proyecto. El monto total por pagar deberá incluir todos los impuestos correspondientes.
5. La forma de pago se realizará por medio de transferencia bancaria.
6. Las actividades se desarrollarán dentro del marco de las políticas y lineamientos de la Dirección General del proyecto.

1. PARA PRESENTAR CANDIDATURAS

1) Las personas interesadas deben enviar su hoja de vida en español detallando la información solicitada en los criterios de evaluación que se describen en el inciso 5 Perfil del Consultor.

2) Solamente aquellas personas preseleccionadas serán contactadas, vía email o llamada, para ampliar la información a presentar.

3) Los candidatos pre-seleccionados para la última fase deberán atender a una reunión virtual con el equipo del proyecto.