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ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

Guatemala enfrenta problemas significativos a pesar de algunos avances en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los niveles de pobreza son altos, con un 60% de la población en situación de pobreza y 23% en pobreza extrema en 2019. Asimismo, entre las personas indígenas, que representan el 40% de la población, la tasa de pobreza es de aproximadamente 80%, afectando sobre todo a zonas rurales. Guatemala enfrenta también un grave problema de empleabilidad, especialmente entre los jóvenes y las poblaciones vulnerables. A pesar de ser la economía más grande de Centroamérica, el país tiene dificultades para generar empleos formales y de calidad. Una gran parte de la población trabaja en el sector informal, que representa alrededor del 70% del empleo total. Estos trabajos suelen ser precarios, mal pagados y sin protección social. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo juvenil es alta (20%), y muchos jóvenes se encuentran en la situación de "ninis" (ni estudian ni trabajan). De igual manera Guatemala es un claro ejemplo de injusticia climática al ser uno de los 18 países megadiversos, ser uno de los menores generadores de emisiones de CO2 del mundo per cápita (70% menos que la media del mundo) y que al mismo tiempo presenta una alta vulnerabilidad a los efectos de cambio climático al estar por encima del percentil 80 de los países más vulnerables al cambio climático.

Para resolver los retos que Guatemala enfrenta es importante buscar nuevas formas de financiación que superan los modelos de donaciones actuales que se enfocan en su mayoría al fortalecimiento de las instituciones públicas a través del apoyo directo de programa públicos, los cuales debido a las rígidas políticas y burocracia no permite la innovación.

Por eso, se propone este piloto de esquemas de Pago por Resultados (PPR), que atan los recursos públicos y/o privados al logro de mejores resultados sociales y ambientales y fomentan innovación.

El piloto prevé 4 componentes clave, diseñados para fortalecer la implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR) en Guatemala y garantizar la sostenibilidad financiera del modelo a través de la movilización de recursos:

1) Diseño e implementación de esquemas de Pago por Resultados (PPR). Se desarrollarán y pondrán en marcha esquemas PPR en distintas áreas prioritarias para Guatemala, diseñando entre 1 y 2 esquemas por temática, con una meta de implementación de 9 esquemas en un período de 3 años. Este componente incluye la atracción de pagadores de resultados y la estructuración financiera de los esquemas.

2) Construcción y fortalecimiento de actores clave del ecosistema. Se capacitará a PYMEs, ONGs, inversionistas y filantropías en modelos de PPR, promoviendo su participación en los esquemas diseñados. Además, este componente facilitará la vinculación con fuentes de financiamiento y actores estratégicos para la expansión del modelo.

3) Generación y difusión de aprendizajes y mejores prácticas. Se elaborarán kits de guías y reportes de impacto para compartir conocimientos con el sector privado e inversionistas. Asimismo, se establecerán 5 mesas de trabajo y espacios estratégicos para el intercambio de aprendizajes y la identificación de oportunidades de inversión en modelos PPR.

4) Involucramiento del Gobierno de Guatemala. Se desarrollarán 4 mesas de trabajo con entidades gubernamentales para compartir aprendizajes y explorar oportunidades de implementación de esquemas PPR en políticas públicas. Este componente también facilitará el diálogo sobre mecanismos de cofinanciamiento y la participación del sector público en la escalabilidad del modelo.

El objetivo del proyecto es de generar evidencias de éxito que luego puedan ser presentadas a sector público y/o privado para que las tomen ya comprobadas y las escalen en programas de política pública y/o a nivel regional.

JUSTIFICACIÓN: Alterna ha sido designada como Organismo Ejecutor (OE) del Proyecto. Alterna es una organización no gubernamental establecida en Guatemala con elevada experiencia en acompañamiento y promoción de la innovación en empresas con objetivos sociales.

Alterna conformará la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) mediante la contratación de un equipo de consultores externos y el apoyo del equipo profesional propio de Alterna. Dentro del equipo profesional propio de Alterna se encuentra el puesto de: Consultoría de creación y programación de la plataforma de gestión de información, el cual es objeto de estos Términos de Referencia.

OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Diseñar, desarrollar e implementar una plataforma digital de gestión de información que permita centralizar, registrar y monitorear de forma confiable las interacciones y resultados del mecanismo de pago por resultados del proyecto, garantizando la trazabilidad de los datos, su resguardo seguro y el acceso diferenciado para los distintos actores involucrados.

El/la consultor/a será responsable de la creación y programación de la plataforma de gestión de información para el proyecto.

Diseñar, implementar y brindar acompañamiento en el lanzamiento, tras la creación de un sistema informático que permita registrar de forma confiable los diferentes puntos de interacción en relación al mecanismo de pago por resultados. De forma que cada uno de los actores involucrados pueda visualizar e interactuar con los datos correspondientes a su intervención.

El sistema debe contemplar un espacio para almacenar información relativa a los actores, lo cual incluye empresas, donantes, verificadores, así como entidades de crédito o similares. A su vez, debe de permitir el registro de las actividades relacionadas a cada uno. Tal como la adición de aspectos de impacto por parte de las empresas, los cuales podrán ser validados por verificadores independientes, así como el registro de los pagos realizados por donantes.

Un aspecto importante es la centralización de los datos en un mismo sistema. Lo que permite que el proceso y el movimiento de datos se desarrollen de forma fluida. A su vez, esto permite que se eviten inconsistencias en la información, pues existe una única versión para todo el proceso.

A su vez, el resguardo seguro de datos es de gran importancia. Ya que se manejarán datos privados. Por lo que el acceso a las distintas visualizaciones dependerá de las atribuciones de cada actor involucrado.

ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES

El/la consultor/a desarrollará las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que, de acuerdo con el avance del trabajo, resulten necesarias para el logro de los objetivos:

Diseñar y documentar estructura de sistema informático

1. Generar la relación de datos entre distintos módulos y componentes del sistema, de forma que abarque los diferentes casos de uso y la información se pueda registrar de forma ordenada y confiable.
2. Definir en detalle los campos de información a utilizar, considerando los objetivos del sistema, así como los aspectos de relación de datos internos inherentes al software a emplear.
3. Establecer a nivel granular los esquemas de permisos que se establecen para cada uno de los actores que hará uso del sistema.
4. Documentar los puntos anteriores, de forma que sirvan de referencia.

Desarrollo e implementación de sistema informático

1. Crear los diferentes módulos y sus respectivos campos, que almacenarán la información que se genere por parte de los actores involucrados. Se incluye a su vez los módulos, submódulos o campos internos que como parte de la relación de datos sean necesarios crear para el correcto funcionamiento.
2. Implementar la segmentación de permisos, tanto de acciones, como de acceso a datos, para cada uno de los diferentes tipos de roles. Cada uno correspondiente a los actores involucrados. Tomando en consideración la naturaleza de entidades externas a Alterna y lo que esto implica en las configuraciones, pues el acceso de cada actor debe ser estrictamente limitado a su función.
3. Desarrollar las automatizaciones necesarias que permitan el correcto registro de la información. Así como el ágil desarrollo de las actividades y responsabilidades correspondientes a cada uno de los actores. Se debe de tomar en consideración que la actividad de un actor, puede desencadenar la intervención de otro. Por lo que deben de generarse disparadores que contemplen la lógica del proceso a las automatizaciones y notificaciones requeridas.
4. Desplegar reportes que faciliten, a los actores que correspondan, la visualización de los datos de su interés. Esto limitado a los permisos de visualización de cada uno. Con el propósito de que la información ingresada en el sistema sea fácil de visualizar.
5. Crear reportes para uso interno de Alterna, que permitan una visualización holística del proceso llevado a cabo dentro del sistema. De forma que se facilite la obtención de información para evaluar el desarrollo de los mecanismos de pago por resultados y el involucramiento de cada actor.
6. Para cada uno de los puntos anteriores, realizar pruebas de funcionamiento. De forma que se asegure el correcto desenvolvimiento del almacenamiento de datos, flujos de datos, automatizaciones y demás aspectos involucrados. En caso de encontrarse aspectos que se desvíen del resultado esperado, se deberán solventar de forma oportuna.

Realización de pruebas internas

1. Generar un entorno de pruebas en el cual miembros del equipo profesional propio de Alterna puedan simular el despliegue del sistema. Incluyendo la asignación de roles como actores involucrados. Y de esta forma, confirmar el correcto funcionamiento del sistema previo a su lanzamiento.
2. En caso de encontrarse desviaciones sobre el comportamiento y resultados esperados, deberán ser resueltos de forma oportuna para garantizar la calidad del sistema informático.

Acompañamiento en el lanzamiento de sistema informático con actores reales

1. Generar documentos escritos y material visual que sirva de guías de usuario a cada uno de los actores involucrados. De forma que se facilite su uso y comprensión. Los documentos deben entregarse en formatos editables.
2. Brindar acompañamiento oportuno para solventar situaciones que se puedan presentar cuando los diferentes actores involucrados comiencen a utilizar el sistema. Se incluye la resolución aspectos de funcionamiento, así como consultas sobre la mejor forma de emplear el software.
3. Actualizar la documentación inicial generada, de forma que refleje los módulos, campos, automatizaciones y demás componentes que fueron empleados a nivel interno para la implementación del sistema.

ENTREGABLES

Colocar los entregables con fechas o semanas posterior a firma de contrato.

Descripción

Documentación de sistema informático a desarrollar. Incluyendo todos los aspectos técnicos internos para lograr una correcta relación y flujo de datos. Así como permisos y configuraciones que se emplearán para su desarrollo.

Plazo estimado

Tres (3) semanas posterior a la firma del contrato.

Porcentaje del valor del contrato

10%

Descripción

Desarrollo e implementación de sistema informático, con todos los elementos necesarios para su correcto funcionamiento. Incluye la creación de módulos, campos, permisos, automatizaciones, reportes y configuraciones. Habiendo realizado las pruebas y controles de calidad necesarios en cada componente.

Plazo estimado

Ocho (8) semanas posterior a la aprobación del entregable anterior.

Porcentaje del valor del contrato

50%

Descripción

Desarrollo de entorno de pruebas interno y su correcta validación por parte del equipo profesional propio de Alterna.

Plazo estimado

Dos (2) semanas posterior a la aprobación del entregable anterior.

Porcentaje del valor del contrato

20%

Descripción

Entrega de documentación final, tanto de aspectos técnicos, como de guías de usuarios. Así como el acompañamiento para el inicio del uso del sistema por parte de los actores involucrados en un entorno real.

Plazo estimado

Tres (3) semanas posterior a la aprobación del entregable anterior.

Porcentaje del valor del contrato

20%

PERFIL DEL CONSULTOR/A

Pasa/ No pasa

• Ser nacional de los países miembros del Banco;
• Español como primer idioma o nivel avanzado.

Formación académica

• Estudios universitarios en las ramas de Ingeniería en Sistemas, Informática, Ciencias de la Computación, Industrial o carreras afines a informática y/o procesos empresariales.
• Estudios que abarquen el conocimiento de:
  • Zoho Deluge
  • Creación de aplicaciones en entornos low code
  • SQL y bases de datos

Experiencia laboral

• Experiencia general mínima de tres (2) años en desarrollo de sistemas, gestión de datos, plataformas digitales o tecnologías de información.
• Experiencia específica en nivel avanzado en alguno de los siguientes lenguajes de programación:
  • SQL
  • JavaScript
  • Zoho Deluge
• Experiencia en Proyectos específicos de desarrollo de sistemas, bases de datos, herramientas de reportería o analítica de datos.
• Experiencia en la creación de aplicaciones en entornos low code.
• Se valorará experiencia específica en el desarrollo de aplicaciones mediante la herramienta Zoho Creator, así como otras herramientas de la suite de Zoho One.
• Experiencia en gobernanza de datos, seguridad digital y protección de información.

CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y SUPERVISIÓN

1. La persona consultora iniciará las funciones establecidas en estos Términos de Referencia a partir de la firma de contrato con Alterna.
2. La contratación se realizará a un plazo de hasta 4 meses.
3. El monto total asignado a la consultoría será desembolsado en pagos porcentuales de acuerdo con la entrega a satisfacción de los informes mencionados en la sección 4 de estos Términos de Referencia, los cuales deberán ser aprobados por la Coordinadora del proyecto. El monto total por pagar deberá incluir todos los impuestos correspondientes.
4. La forma de pago se realizará por medio de transferencia bancaria.
5. Las actividades se desarrollarán dentro del marco de las políticas y lineamientos de la Dirección General del proyecto.
6. La persona consultora será evaluada anualmente de acuerdo a los siguientes indicadores base de desempeño:

KPI

Nivel de avance en el desarrollo o implementación de funcionalidades del portal.

Meta

≥ 85% de las funcionalidades planificadas completadas por trimestre.

Fuente de Verficación

Plan de trabajo trimestral, matriz de funcionalidades desarrolladas, reportes de avance técnico.

KPI

Porcentaje de cumplimiento de protocolos de seguridad y protección de datos.

Meta

100% de los requisitos implementados y actualizados.

Fuente de verificación

Checklists de auditoría interna, reportes de cumplimiento de seguridad, validación del área de gobernanza de datos y/o TI de Alterna.

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